今年以来，中小企业受融资难、用工难及要素价格上涨等多重因素挤压，发展环境严峻，引起了各级政府的高度关注。为了解全市中小企业当前的生产经营状况及面临的主要困难，以及对政府的建议和企盼等，宿迁调查队联合人民银行宿迁支行，对本市中小企业进行了专题调查。

一、企业生产经营状况较好

本次调查在食品、纺织、木材加工、化工和建材5个行业中的85家企业中开展。其中，食品企业18家，纺织服装企业21家，木材加工企业11家，化工企业12家，建材企业23家，分别占调查企业总数的21.2%、24.7%、12.9%、14.1%和27.1%。

1、主要指标增速较快，生产经营状况良好。被调查企业前三季度实现主营业务收入22.80亿元，同比增长16.8%；实现利润总额2.32亿元，同比增长21.9%；实现产品出口额8846万美元，同比增长7.7%。29.4%的被调查企业认为当前的生产经营状况很好，41.2%的企业认为较好，29.4%的企业认为状况一般，没有企业认为当前的生产经营状况较差。与年初相比，15.3%的企业认为生产经营状况有明显好转，38.8%的企业认为有所好转，41.2%的企业认为与年初状况差不多，仅有4.7%的企业认为状况比年初差。与上年同期相比，认为有明显好转、有所好转、状况差不多及较差的分别占调查企业总数的21.2%、29.4%、43.5%和5.9%。

2、企业订单稳定，来源以国内为主。被调查企业中，34.2%的企业反映目前产品订单情况很好，37.6%的企业订单较好，反映当前企业订单情况一般和较差的分别占24.7%和3.5%。与年初相比，订单量有大幅增加的占被调查企业数的11.8%，有所增加的占50.6%，持平的占28.2%，只有9.4%的企业反映有所减少。与上年同期相比，订单量大幅增加的占被调查企业数的17.6%，有所增加的占43.5%，持平的占21.2%，有16.5%的企业反映有所减少，只有1家企业反映大幅度减少。企业新增订单绝大多数来自国内?！笆ヅ到鹗糇笆巍?、“外婆桥食品”等53家企业新增订单全部来自国内，“泓胤实业”等企业部分订单来自国外。

3、原材料供应正常，产品销售状况良好。被调查企业中，反映原材料和能源供应充足的11家，供应正常的61家，供应略显紧张的13家，分别占调查企业总数的12.9%、71.8%和15.3%。企业普遍认为产品销售状况较好，调查企业工业产品产销率达到95%。30家企业反映当前主要产品价格上涨在10%以上，占被调查企业总数的35.3%。其中“汇味食品”生产的饼干当前价格同比提高50%，比年初提高了30%?！敖斩涯疽怠鄙氖的镜匕寤募鄹裢忍岣吡?5%，比年初提高15%。主要产品价格上涨在5%-10%之间的企业19家，占22.4%。

4、用工需求基本满足，设备利用率较高。被调查企业现有从业人员1.2万人，其中，管理人员984人，专业技术人员992人，一线工人10028人。69家被调查企业反映当前企业用工基本能满足生产经营需要，占被调查企业总量的八成以上。16家企业反映存在用工缺口，用工短缺854人。其中管理人员缺22人，技术人员短缺50人，一线工人缺782人。受订单充足、用工需求基本满足等利好因素影响，当前企业生产设备综合利用率较高。其中设备利用率达90%及以上的企业30家，占被调查企业总数的35.3%；介于80%—90%之间的企业27家，占31.7%；在70%—80%之间的企业23家，占27.0%；设备利用率在70%以下的企业5家，仅占调查企业总数的6%。

二、企业仍面临较多的困难和问题

在制约企业加快发展的最主要因素方面，35家企业认为是资金短缺、融资难，16家企业认为是原材料价格大幅上涨，分别占调查企业总数的41.2%和18.8%。一些企业反映当前还存在人民币升值、职工流动性较大、运输成本高企、货款拖欠严重及转型升级困难等方面的问题。

1、融资难题很难缓解，企业流动资金紧张。被调查的85家企业中，60家企业反映现阶段存在资金缺口，占调查企业总数的76.6%，缺口金额达1.55亿元。在缺口资金的计划用途方面，53家企业表示用于流动资金周转，占资金短缺企业总数的88.3%。仅少量企业表示用于固定资产投资、技改项目及新上项目等。在缺口资金的解决途径上，4家企业计划通过民间借贷，53家企业计划通过银行贷款，1家企业计划引入合作资金，2家企业计划通过内部职工融资解决，分别占资金短缺企业总数的6.7%、88.3%、1.7%和3.3%。企业融资渠道狭窄、对银行依赖性太强与当前银行等金融部门能力受限、动力不足的矛盾难以调和。

2、原材料价格上涨快，挤压企业利润空间。被调查的85家中小企业中，65家企业反映主要原材料价格出现不同程度上涨，占调查企业数的76.5%。其中，上涨在10%及以上的40家，占被调查企业总数的47.1%。原材料价格上涨对生产经营成本造成了直接影响，进一步挤压了企业的利润空间。10家企业反映生产经营成本增加很多，但可以相应地向下游转移；39家企业反映虽然增加很多，但只能部分向下游转移；13家企业反映增加很多，无法转移；22家企业认为变化不大，只有1家企业反映生产经营成本有所减少，分别占调查企业总数的11.8%、45.9%、15.3%、25.8%和1.2%。

3、劳动力成本上涨快，企业生产经营负担重。被调查企业中，前三季度月平均工资同比上涨在20%及以上的企业9家，占调查企业数的10.6%；37家企业职工平均工资上涨幅度在10%至20%之间，占43.5%；18家企业上涨幅度在5%至10%之间，占21.2%；上涨幅度在5%以下的企业21家，占24.7%。企业普遍反映劳动力成本上涨较快，用工难、用工贵现象并存。被调查企业中，39家企业认为近几年生产经营负担呈逐步加重趋势，占被调查企业总数的45.9%；19家企业认为明显加重，占22.4%；27家企业认为有所减轻，占31.7%。

4、企业税费负担较重，生存环境需进一步改善。关于目前的税费负担水平，6家企业表示感觉很重难以承受，35家企业认为较重但可以承受，39家企业认为税负一般，仅有5家企业认为较轻，分别占调查企业总数的7.1%、41.1%、45.9%和5.9%。在享受政策扶持上，44家被调查企业享受到如税收优惠、低息或贴息贷款等政策，9家企业享受到政府及相关部门两项以上的政策扶持，尚有32家企业反映没有享受到任何扶持政策，占被调查企业数的37.6%。对于当前中小企业生存环境状况，两家企业认为很好，21家企业认为较好，53家企业认为环境状况一般，尚有9家企业认为生存环境较差，分别占调查企业总数的2.4%、24.7%、62.3%和10.6%。

三、推进中小企业加速发展的对策建议

调查中，企业对今后一段时期的企业运行状况较为乐观，45家企业预期生产经营状况将会好转，占调查企业总数的52.9%。持下滑预期的企业仅占调查企业总数的9.4%。但企业对政府及相关部门进一步优化生产经营环境，贯彻执行扶持政策较为期待。

1、高度关注中小企业发展，营造良好的发展环境。根据最新发布的《中小企业划型标准规定》，第二次经济普查时（2008年）宿迁全市有中小型企业8165家。其中，中型企业55家，占全部工业企业数的0.6%，小型企业8110家，占99.3%。中小企业的生存与发展直接关系到全市就业增长、经济转型和社会稳定。政府及相关部门应高度关注中小企业，特别是小型、微型企业发展，努力营造良好的发展环境。建议一是减化办事流程，提高工作效率?！八瘴⑹称贰钡绕笠迪Ｍ喙夭棵沤徊郊趸ど套⒉岬羌?、土地证办理等行政审批流程，多考虑企业实际困难，提高办事效率；二是设立小企业绿色通道。开辟小企业办事专用通道，缓解小企业人手紧、办事难现状；三是设立小企业信息反馈中心?！笆⒃疵抟怠钡绕笠迪Ｍ喙夭棵沤⑿∑笠敌畔⒎蠢』疲喙匦畔⒓笆狈蠢〉狡笠?，便于企业统筹安排，节约成本、提高效率。

2、多措并举缓解融资难题，推动中小企业加快发展。从调查情况看，当前融资难是制约中小企业加快发展的首要因素，由于融资困难，部分中小企业经营陷入困境，甚至有资金链断裂的潜在风险。在当前政策利好的大环境下，被调查企业盼望政府及相关部门，一是大力引进各类金融机构，不断增强全市金融业发展活力，做大、做强、做优金融市场，提高金融服务整体实力；二是搭建银企沟通交流平台。加大银企融资洽谈会的工作力度，分层次、大频率、多形式促进银企对接；三是推进融资性服务机构发展。大力发展融资性担保公司、专业性评估等融资中介服务组织，为中小企业融资提供便利；四是强化对银行等金融机构监管考核。中央政策中明确提出要加大对小企业融资的定向扶持，政府及相关部门应加大监督考核力度，多措并举破解中小企业融资难题。

3、积极化解成本上升压力，引导企业转型升级。生产成本上升具有刚性特征，一方面要通过加强内部管理化解成本上升压力，但关键还要在产业提档升级上下功夫。一是引导中小企业加强内部管理，进一步加强采购、生产、销售、资金运筹等各个环节的成本和费用管理，充分挖掘内部潜力，压缩成本费用，节省开支。同时注重降低原材料损耗，提高原材料利用率，扩大产品利润空间；二是引导企业加大技术创新力度，加快实现产品升级换代，通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略，提高产品附加值和利润率，抵消成本上涨带来的压力；三是围绕产业结构调整和转变发展方式这一主线，积极引导和扶持中小企业加快产业结构调整步伐，加强行业关键技术研究开发，推进中小企业转型升级，增强企业竞争力。

4、完善社会化服务体系建设，打造中小企业服务网络。大力鼓励和引导社会力量创办各类社会中介服务组织，服务中小企业健康快速发展。一是探索建立中小企业诚信体系建设，建立信用评级、担保一体化服务体系，推动信用评级机构、担?；?、金融机构信息共享与合作；二是大力发展现代物流业。通过发展现代物流业来降低中小企业物流成本、减少资金占用及降低库存水平，是一个地区中小企业发展壮大过程中的必然要求。随着全市交通运输条件的全面提升，中小企业数量不断增多，加快现代物流业发展的条件已经成熟；三是建立企业人才服务平台，为中小企业招工用工、人才引进、人才培训提供全方位服务，为中小企业加快转型升级提供智力支持。
用工密集区域的投入,抓好开发园区的相关配套设施建设,特别是要尽快解决公交车少、线路不

科学，没有大型购物场所，休闲娱乐场所不配套等实际问题，通过改善生活环境，解决好留住人的问题。