2010年是“十一五”的收官之年，全市上下高度重视农村工作，不断推进新农村建设，大力发展现代农业，农村经济实现平稳较快发展，农民收入快速增长，增幅创“十一五”新高，农民生活水平进一步提高，消费亮点较多。

一、农民收入增长较快

全年实现农民人均纯收入6975元，比上年增长15.2％，增幅比上年提高3.2个百分点。

（一）工资性收入快速增长。随着宏观经济复苏和宿迁本地经济的快速发展，企业职工工资待遇进一步提高，全市农民人均工资性收入3735元，比上年增加609元，增长19.5%，比上年增速提高7.9个百分点。工资性收入占纯收入53.5%，比上年提高1.9个百分点，对纯收入增长的贡献率达66.3%，仍是农民收入的主要增长点。

在工资性收入中，农民在本乡地域内从业收入932.4元，增长21.0%；乡外县（区）内从业收入239.3元，增长79.5%，因此农民在本县（区）从业收入1172元，增长29.6%，占工资性收入的31.4%，比上年比重提高2.5个百分点。县外务工收入2422元，增长15.3%，占工资性收入的64.8%，是工资性收入的主要来源。其中县外省内从业收入1814元，增长14.7%；省外从业收入608元，增长17.3%?？杉┟窆ぞ鸵敌问埔廊唤虾?，外出务工收入保持较快增长。

（二）家庭经营收入增长平稳。全市农民人均家庭经营收入2946元，比上年增加226元，增长8.3%。其中，第一产业收入1940元，增长7.9%。一产中，林业收入102元，增长56.3%；渔业收入190元，增长27.3%。以上两项收入对一产收入增长的贡献率达54.6%。

家庭经营收入中非农产业纯收入1006元，比上年增加85元，增长9.2%。其中二产收入220元，增长0.3%；三产收入785元，增长12%。非农产业收入的主要增长点是交通运输邮电业，收入145元，增长20.7%；批零贸易餐饮业收入467元，增长11.7%。

（三）财产性和转移性纯收入高速增长。全年人均财产性收入97元，增长74.7%；人均转移性收入197元，增长26.6%。两项收入占农民人均纯收入的4.2%。在财产性收入中，主要是转让承包土地经营权收入人均14元，增长21.5%；而转移性收入中，粮食直接补贴收入人均88元，增长37.6%。

二、农民生活继续得到改善

（一）生活消费支出快速增长。随着农村经济发展和农民收入持续上升，2010年全市农民消费继续呈快速增长态势，人均生活消费支出4684元，比上年增长16.3%，比上年增速提高3.6个百分点。其中居住消费、家庭设备用品消费和文化教育娱乐消费分别为704元、233元和774元，比上年分别增长23.5%、28.1%和28.1%，成为消费亮点。其他消费也不同程度增长。食品、衣着、交通和通讯、医疗保健和其他消费分别为2008元、291元、368元、251元和55元，比上年分别增长13.3%、12.8%、4.3%、2.4%和25.9%。年度恩格尔系数为42.9%，比上年降低1.1个百分点，显示农民生活质量进一步提高。

（二）在外饮食消费明显增多。随着消费观念的转变，农民举家在外聚餐以及在酒店宴请客人日益增多，全年人均在外饮食支出564元，比上年增长11.0%；在外饮食支出占食品消费支出的28.1%，对食品消费增长的贡献率达到23.7%。农民在外饮食消费明显增多，是农民食品消费支出增长的重要原因。

（三）住房消费增幅较大。受新农村建设和农村集中居住区建设的带动，农民在购买住房和装修方面的居住类消费人均支出704元，比上年增长23.4%，增幅比上年提高6.6个百分点。其中购买住房支出219元，增长266.3%;房屋维修、装修材料支出50元，增长74.7%；建筑、维修房屋雇工工资支出91元，增长27.3%。

（四）家庭设备用品消费增长较快。近年来家电下乡等活动不断深入开展，农户家庭的家电拥有量显著提高。全年农民人均家庭设备及用品消费232元，比上年增加51元，增长28.1%。洗衣机、电冰箱、空调、热水器、摩托车、移动电话、彩电等耐用消费品的年末家庭拥有量逐渐增多（见下表）。

年末百户农民家庭耐用消费品拥有量对比情况

（五）文化教育娱乐消费大幅增长。随着尊知重教意识增强和农民对精神生活的要求提高，我市农民在文教娱乐方面的支出快速攀升。全年农民人均文化教育娱乐消费774元，比上年增加170元，增长28.1%。主要是教育服务消费人均591元，比上年增长20.4%。此外人均文教娱乐用品消费120元，比上年增长55.2%；人均文体娱乐服务消费63元，比上年增长76.2%。

三、影响农民增收的主要因素

（一）有利因素

1、全市经济实现又好又快发展，拉动农民收入快速增长。2010年，全年综合实力跃上千亿平台，实现地区生产总值1015亿元；工业增速领跑全省，全市规模以上工业实现增加值282.66亿元,比上年增长22.5%；投资总量突破千亿大关，其中工业投资441.91亿元，增长33.7%；房地产开发投资147.63亿元，增长25.8%。全市二、三产业平稳较快发展，为农村劳动力提供了较好的创业环境和较多的就业岗位，促进了农民增收。

2、高效农业发展态势良好，促进农民收入持续增长。我市高效农业迅猛发展，主导产业规?？焖倮┐螅虿堤厣瓜?，“一环两带”食用菌、三大水禽养殖带、沭阳西北片花木区等一批特色产业带（区）规?？焖倮┱牛导鄢潭让飨蕴岣?。同时产业化进程明显加快，泗洪县“宝迪食品工业园”、沭阳县“江苏双汇肉类食品集团有限公司”等一系列规模大、带动力强的龙头企业，有效吸引了农民创业和农民就业，拉动了农民收入增长。

3、农产品价格较快增长，促进了农民增收。2010年，受国家提高粮食最低?；ぜ壅叩拇?，粮食价格增势明显，其中小麦全年平均价上涨5.0%，玉米全年平均价上涨15.6%。此外蔬菜价格全年一直呈增长趋势，平均上涨15.0%。

（二）不利因素

1、受灾害性天气影响，夏粮等农作物减产。受2009年播种偏晚、播后温度偏低和持续低温的影响，2010年我市夏粮单产360公斤/亩，比上年减少10公斤/亩，下降2.7%；夏粮总产148.6万吨，比上年减少2.6万吨，下降1.7%。经济作物中油料、棉花也不同程度减产。

2、生猪价格波动，效益增长乏力。据调查，全市生猪市场不稳定，生猪疾病不时发生，明显降低了养殖效益，影响了扩大养殖规模的积极性。2010年末全市生猪存栏161.27万头，比上年增长4.2%；全年生猪出栏253.97万头，比上年增长5.2%。生猪效益增长乏力，导致农林牧业增收趋缓，全年人均牧业收入仅212元，同比增长4.6%，低于纯收入增速10.6个百分点。

四、进一步促进农民增收的建议

（一）加大培训力度，给农民工更好的待遇和保障。要破解农民工就业的结构性矛盾，技能培训是关键。然而光靠社会上零散的培训机构是不够的，政府要加大对返乡农民工技能培训的政策扶持，加强培训基地建设，针对本地企业的用工需求，进行订单式培训和对口式培训。此外，目前“80后”、“90后”已经成为农民工大军的主力，他们受教育程度和生活要求普遍较高，需要提高农民工的待遇，解决户口迁移、申请廉租房、申请低保等一系列问题，让农民工成为城市的经济社会发展的重要力量。

（二）鼓励发展“创业”经济，扶持农民发展二、三产业。要大力培育和弘扬创业文化，广泛深入开展全民创业活动，加强政府的统筹引导，通过减免税费、提供信息、小额免息或低息贷款等优惠政策，简化贷款手续，降低信贷门槛，尽量减少农民自主创业的阻力，让更多有能力的农民发展二、三产业，促进外出务工农民返乡创业，把农民转变为老板，有效拓展农民的增收渠道。

（三）大力发展现代高效农业，实现农业生产规?；?。一要规范农村土地流转。要因地制宜，通过政府补贴、入股、经营权转让等方式，鼓励农民在自愿的基础上将土地转移到大户或公司，实现土地的规模经营；二要鼓励社会资本及外来资本开发农业，加大引进外来涉农企业力度，实现农业投入市场化；三要大力发展设施农业，加大对设施农业的扶持力度，扩大设施农业的规模比重，提高设施农业产出水平；四要加大科技投入，建立有效的科技服务平台，创新科技服务机制，提高科技服务水平和农产品的科技含量，增强农业竞争力。

（四）全面落实各项惠农政策，提高农民的转移性收入。贯彻落实中央和省各项惠农政策，进一步改善民生，让广大农民共享经济发展的成果。要不折不扣执行好“一免三补”政策，把国家的各项补贴发到农民手中，切实提高农民的转移性收入。要认真落实全面免收义务教育学杂费政策，完善城乡义务教育救助制度，着力解决贫困家庭子女“入学难”和农村留守儿童受教育问题。要不断改善困难群众的生产生活条件，进一步加强扶贫开发工作，鼓励贫困农户发展家庭副业，拓宽致富门路。