中共十八大报告指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能转变”。中共十八届三中全会进一步明确：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府?！?
    去年以来，市委、市政府启动实施了“五项改革”，并把行政审批制度改革作为突破口，多次召开座谈会、会办会、会审会等，仔细研究、反复论证，并聘请专家学者对审批项目逐项评审，初步构建了以《宿迁市深化行政审批制度改革总体方案》为纲的“1+10”改革体系。我市193项行政审批事项，压缩了136项，精简率超70%，审批效率得到提高，流程得以简化，也进一步优化了发展环境。
    但不容否认的是，当前推进行政审批制度改革依然任重道远，有的削减的行政审批事项不能立马放手，监管权仍在相关部门，审批程序较为繁琐，办事效率不高、管理不太规范、随意性较大等问题依然存在，与全市经济发展要求不相适应，与广大群众的期望还存在一定距离，一定程度上影响和制约了我市经济社会的发展。
    一、行政审批工作中存在的问题
    1、非行政审批项目较多。目前虽然删减了较多的行政审批项目，但一些职能部门考虑利益因素，不愿放权，导致非行政审批项目依然较多，有的还未进驻政务服务中心，群众和企业办事仍感不便。
    2、政务服务理念有待加强。在行政审批中，一些部门从办理人员到部门领导，仍然把行政审批当成一种权力抓住不放，甚至变相增加行政审批事项和行政审批环节。涉及行政审批的收费存在收费乱、收费多、收费重的问题，少数单位随意收取各项检测、服务等费用，增加了企业负担。
    3、中介机构缺乏有效规范和监管。在办理行政审批时，有些法律法规明确规定，必须要提供中介组织作出的报告、文书，否则便不予审批。一些有公共服务单位挂靠的职能部门强制要求使用本单位资源，由于独家垄断经营，业务繁忙，企业要排队等待。中介组织要为行政审批出具材料，又与行政审批部门有着密切的联系，存在着行政审批部门变相指定、干扰阻挠外地中介组织进入当地开展业务等不良现象，从而严重影响了行政审批工作公正、公平、规范、有序开展。
    4、行政审批改革后出现“宽进不管”现象。少数部门原有的审批事项被暂?；蛉∠?，片面认为“谁审批、谁负责”，不审批就没有责任了，缺乏对新设立的市场主体的监管意识，市场管理易出现“真空”，少数部门还未实现从审批为主的事前监管向以执法查处为主的全过程监管转变。
    二、对策及建议
    1、积极推行相对集中行政审批权工作。建议各部门、单位严格落实“三集中、三到位”，同时将非行政审批项目也并入政务服务中心窗口，真正做到“一站式”审批，从而解决办事难、两头跑、程序复杂的问题。同时积极探索、大力推进并联审批制度，不断优化审批服务流程，进一步减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限。
    2、规范涉及行政审批服务的中介组织。建议重点清理为行政审批提供中介服务的组织，凡是属于行政机关下属的、挂靠的或有其他与审批相关联的中介组织，逐步与行政机关或主管部门脱钩，切实做到财务独立、人员分开，社会化和市场化管理。各级纪检监察、审计、工商、物价等部门，应依法规范中介组织的职能、标准和法律责任，强化监管力度。
    3、严格规范行政审批服务的各种收费。建议进一步明确行政事业性收费和经营服务性收费审批权，按照政务公开原则，实施价格和收费政策公开、公示制度，严格收费审批的办事程序，加强监督和管理。通过广播、电视、报刊、网络等媒体进行公开，在收费场所设立公示栏、电子显示屏，公示服务项目、服务流程和收费的依据、范围、标准等，增强收费的公开性和透明度，接受社会监督。
    4、切实加强对行政审批服务工作的考核。要制定切实可行的考核办法，对行政许可和公共服务事项实现全过程监督。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的部门和工作人员予以奖励；对工作落实不力的，要限期整改；对损害群众合法权益的，要依法追究责任，坚决避免出现政务公开和政务服务流于形式的现象，确保行政审批制度改革扎实有效，为我市的经济社会健康发展创造良好的环境。